关于开发区代管或托管地方乡镇，好多人还弄不明白如何回事，明天就说说关于区域托管问题

行政托管的实质是行政管理权的让渡，将行政“所有权”和“经营权”分离。

具体而言，就是在不改变行政区划的前提下，上级政府委托或构建某一开发区管委会、县（区）对原属不同行政区的乡镇或特定区域的经济社会管理权限，因而促进经济下降和区域协调发展的一种行政权利和管理职能的分配模式。这些‬托管模式‬，‬使日渐‬壮大‬的‬开发区‬，发展‬规模‬得到进一步‬扩容‬，‬借助‬其自身‬优势，推动‬周边‬区域‬经济‬发展‬、改善民生‬。

如今地方区域管辖有直管、代管、托管之分。

顾名思义，直管就是直属上级部门的区域，其各项领域都归上级区域管辖支配，例如重庆市碑林区，雁塔区等都属于南京省直管

代管是原先应归上级部门直管，然而因种种缘由，须要由其他弟弟机构代为管理。例如西咸新区，国家级新区，目前由南昌市全面代管。

托管就不同了，如高新区托管蓝田集贤、九峰。托管是所有权属于本地（蓝田县），并且使用权属于另一个地区（高新区）假如托管不好理解，可以用“租借”来理解，就比较容易了。

例如题中所说的蓝田县的部份乡镇（集贤、九峰）由高新区托管，就是说那些被托管的乡镇，根本上还是属于蓝田县的。只是蓝田县把那些地方租给了南京高新区，之后高新区在这儿办产业，搞基建（高新集贤产业园）。赚了钱，自然是高新区的，据悉高新区会每年付一定费用给泾阳县，如同租金，而且房子所有权还是蓝田的。在托管过程中，农地资源借助、划拨报审等手续，还是由蓝田县配合完成。

不过被托管区域上面的人，享受的是实际管理地区的待遇。蓝田县的这2个被托管的乡镇，由于属于高新区直接管理使用，因而，这2个乡镇的相关配套，享受的是高新区待遇，即高新主市区待遇。托管地的人，其实也享受高新区待遇了。

托管期内，2个乡镇的相关待遇就不再由蓝田县支配了，原2乡镇的人也暂不归泾阳县管辖。至于托管区多长，这个就要看产业转型和区县达成的契约了。其实，上面的原村民权益，通常事实上只会变好，不会再变差的。